详细介绍:

2026年7月5日，全国首家专注矿业领域的商事调解平台矿业商事调解委员会成立大会顺利举办。建纬郑州矿产资源研究院徐海亮院长、贺学文副院长、毕琼媛律师应邀参会。

我所徐海亮、贺学文、朱命强、江海洋、毕琼媛等5名研究院律师受聘为调解委员会委员，徐海亮同时出任委员会副主任。

本次大会以打造专业化、可持续的矿产纠纷调解体系为核心议题。当前《商事调解条例》、新版《矿产资源法》及配套条例相继落地，政策明确调解是化解矿业矛盾的第一道程序。大会介绍了平台“五层五维度”组织架构、复合型专家调解员队伍、全国布局及国际化发展规划，点出矿业纠纷标的额高、法律与地质采矿技术交织、案件久拖难决等行业痛点，凸显专业调解办理周期短、协议履约率高、可对接司法仲裁的独特优势。

身为调解委员会副主任，徐海亮院长结合二十八年一线争议处置实务经验，围绕矿产纠纷调解机制建设、业务长效拓展分享实操思路，做了精彩发言。

一、锤炼调解员综合能力，规范调解小组配置标准

徐海亮提出，矿产纠纷调解不是简单传递双方诉求，核心是换位思考、居中斡旋。调解员既要精通法律、熟悉矿业实务，也要具备共情能力，平衡法理与行业实际，才能取得当事人信任。他提出标准化“1-3-5”调解组队模式：简单纠纷单人调处，中等复杂案件三人协同，涉及金矿、锂矿等大额、重大资源争议，组建五人调解小组，小组必须配备地质、储量、环保采矿等行业专家；同时搭建共享智库专家库，按需匹配对应专业人才，实现精准调配。调解员选拔严格把关从业年限、专业职称、矿业实务经历，保证队伍专业度。

二、打通调、诉、裁衔接通道，切实降低企业维权成本

徐海亮重点梳理调解对接诉讼、仲裁的完整落地流程，形成纠纷处置闭环。调解启动前提前告知当事人后续兜底维权渠道；调解未能达成一致时，当场固定无争议事实、梳理争议焦点、完善送达手续，同步出具专业专家意见，整理完整案件卷宗，有效减轻后续法院、仲裁机构办案压力。仲裁合作方面，主张对接北海仲裁等机构，依托《纽约公约》实现裁决全球可执行；凭借调解阶段已查清完整事实、配套专家佐证材料的优势，与仲裁机构协商大幅减免仲裁费用，若单一机构优惠方案不理想，可多方洽谈争取更优成本。

三、推进全国战区布局，探索长效可持续运营模式

平台长远规划上，徐海亮提出全国五大战区网络布局方案：以北京为战略中心，划分东西南北中五大区域，选定河南作为中部战区先行试点，厘清各战区与总部隶属、管理、督导权责，搭建清晰组织架构。针对行业普遍存在的调解机构落地难、经费短缺、自我造血能力不足等现实问题，他客观分析现有收费模式利弊：“无成果不收费”能减轻企业前期维权压力，但面对十亿级大额矿产纠纷，若调解大幅缩减争议标的，该模式无法匹配团队专业付出，需要建立与案件价值相匹配的收费标准。平台坚持共建共治共享，联动律所、高校、行业智库，凝聚深耕矿业法律服务的从业者共同推进体系落地。

四、打造全链条法律服务，兼顾国内业务与国际化发展

结合建纬郑州矿产资源研究院实操经验，徐海亮提出调解不能只做事后纠纷化解，要构建“事前风险防控—事中调解处置—事后行业赋能”全链条服务。前端为矿山企业开展合规培训、风险普法，从源头减少矛盾；中端提供专家论证、现场调解服务；后端参与行业课题研究、争议处置标准制定、法治成果转化。

五、明确阶段性落地任务，逐项推进机制落地

会上徐海亮敲定多项重点落地工作：厘清河南中部战区调解中心与全国总部管理权责、完善长效经费保障机制；出台矿产纠纷“1-3-5”调解小组配置细则，规范专家库调用全流程；牵头对接北海仲裁等机构，落地调解转仲裁费用优惠合作；联动各地法院、仲裁、公证机构，建立案件常态化分流机制，引导矿业纠纷优先进入专业调解渠道。

此次建纬郑州矿产资源研究院多名专业律师进入调解委员会核心岗位，将充分发挥中原地区矿产法律服务资源优势，依托河南中部战区试点阵地，落地成熟调解实操方案，辐射全国矿业市场。

徐海亮副主任表示，后续研究院将持续深度参与全国矿业商事调解平台建设，结合矿产行业实操与专业法律能力，优化矿产纠纷化解路径，压缩矿山企业维权时间与资金成本，助力矿业行业规范化、法治化发展，推动“调解优先”成为矿产资源争议解决主流方式。